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[乡土中国] 希望的田野!

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斫岩 发表于 2012-11-14 10:28:47 | 显示全部楼层 |阅读模式
    2013年,中国要改革征地制度,用来提高农民在土地增值收益中的分配比例。这是因为这些年中国在征地拆迁上出现了太多的问题,这个问题在所有的地方几乎都能找到。农民的土地被征走之后,农民得到的补偿总体上是不高的。农民失去了土地,如果没有别的劳动技能,单纯靠比较低的补偿,生活难以为继。
    怎样使农民在征地过程中获得更多收益,这个问题和失地农民的小康,以及有尊严的生活都直接相关。今后土地开发成果更多向农民倾斜,并且应该是整体农民,而不是单个的被征地农民。因为城市化征地不会平均分配在每一个人身上,现在正在制订的《农村集体土地征收补偿条例》应该在2013年后通过实施。
    城市让生活更美好,使得许多农民遭遇被上楼,明知是上当,也得去上楼,一些地方甚至大力推行灭村动。用行政力量大范围推进土地规模经营,农民想不通、不愿意,乡村干部、企业大户就轮番上阵劝说。一些地方强迫命令现象也时有发生。农民遭遇被上楼之后再次遭遇被规模。类似行政强推土地规模经营这种形式,打着增加农民收入、为农民办好事的旗号,却产生了损农、伤农、害农的效果。

    从土地的规模经营看,地是农民的,他们想怎么种、愿意怎么种,就怎么种。如果土地集中起来搞规模经营比自己种合算,农民自然会自发地朝这方面走。而没有市场的需求,没有承包经营权的稳定,没有农民的支持,规模经营就是无源之水、无本之木。
    当前,中国面临的一个最现实的问题就是“100个人的地给1个人种,那99个人到哪里去?去干什么?”这不仅是一个经济问题,更是一个社会问题。当前,中国劳动力市场受到双重挤压,一些企业已经把低端劳动向比中国劳动力更便宜的东南亚等国家转移。而美国智能制造业的突起使机器人正在代替人,由此引发一些生产高端产品的企业也纷纷撤离中国,中小企业的大失业和大型企业的大裁员已经形成风潮弥漫在中国大地,在这种情况下,农业再大量溢出劳动力,无异于雪上加霜。
    庞大的人口数量决定了我国农村不可能在短期内实现大规模的、西方式的规模经营,土地发挥基本的生活保障作用还将持续数十年。规模经营,除了农业生产资料的开支,还要支付土地租金和雇佣农民的工资等,一般农户没也这个能力。
    如果没有市场意识和开拓能力,农产品市场的大起大落就会常常发生。农民被规模的地方,往往都是一些大的公司企业担当主角,农户成为这些公司的雇工,身份变成拿工资的农业工人。这些农民在成为农业工人之初,由于按月收入增加,对于田间作业是尽心的,但天长日久,当他们感觉到自己是雇工、被剥削的时候,劳动积极性尤其是用心程度必然会大打折扣,消极怠工、偷懒耍滑会成为常态,一如过去一样,必然带来低效益。
    农业生产不像工业生产那样能够完全标准化,生产过程可以分段切割,干得好、干得坏、合不合格,立竿见影马上见分晓,容易监督检测。农业生产的劳动对象是一个活的生命体,各个环节高度统一,无法分割检测,干好干坏必须等到收获以后才知道,就像老师教书、医生看病一样,是个良心活,用不用心效果大不一样。而要实施全过程监督不光成本高,也无法实行。因而农民的劳动生产率及工作质量无法衡量。
    农业生产的特点决定了无法照搬工业生产那样的管理模式。古今中外的经验表明,家庭成员之间是利益共同体的最佳组合,家庭经营最适合农业生产的特点和规模,最能提高农业劳动生产率,欧美的农业生产虽然经营规模远高于我国,但他们的经营方式也是以家庭农场为主。
    今天的“公司+农户”就是昨天“公社+社员”的翻版,只不过“公社+社员”是政府与农民打交道,而“公司+农户”是企业与农民打交道而已。政府种不好地,开头红红火火,后来濒于崩溃,企业同样种不好地,种地的必须是把农业当成终身职业追求的农民,企业和政府只能提供服务。只有让“农民自己种地,种自己的地”,才能实现效益最大化。
    土地是农民最基本的财产权益,土地制度是一个社会最基本的财产制度,涉及面广,敏感性强。历朝历代,官府最大的档案库就是土地“鱼鳞册”,在确权、登记、颁证工作没有完成以前,把农民的地打乱集中起来进行规模经营,不仅给完善土地承包关系工作造成新的困难,而且为未来的土地管理埋下无穷的后患。
    目前,土地二轮承包时的参与者都还健在,随着时间的推移,一旦参与者离去,地块边界谁都搞不清,今天打乱了地块搞规模经营,若干年后,一旦发生纠纷,找不到任何法律凭据,矛盾的解决将无从下手。
    中国农业规模化经营是建设现代农业的重要举措,有了规模化,才便于机械化;有了规模化,才有标准化、商品化;有了规模化,才能降低成本,实现效益最大化。走“大基地、小业主”的路,才符合中国现实。

    城市大公司大企业圈地建“大园区”,自己当大业主,使绝大多数靠家庭经营的农民无力竞争,增收更难。在“带动”农民的同时,也“代替”了农民,使农民沦为农业工人,沦为雇工。那些只“代替”不“带动”、独享新增效益的大业主,只会造成土地流出的农户不能分享资金回报。
    凡是规划发展的大型主导产业,新建的大型产业基地或园区,都应成立以农民为主体的专业合作组织,都应探索大基地、小业主的经营模式。
    目前中国农民的组织化程度不高,带来多方面的不利影响,一是抬高了农业的交易成本,二是使得农民在市场中的谈判地位不对等,始终处于被盘剥的利益受损方,三是使农民无法应对来自自然的、社会的、政策的、市场的等种种风险。
    农业现代化的必备条件就是专业合作组织化。通过组织化的渠道,资金、信息、技术、物资等各类资源才能比较便捷地在市场、企业和农户之间交流、融通。实行“六统一分”把分散的种养殖农户组织起来,进行标准化生产。“六统一分”:统一优良品种、统一投入品配送、统一疫病防控、统一机械化作业、统一技术标准、统一市场营销、分户适度规模种植养殖。
    当前中国为农业服务的服务业市场潜力十分巨大。过去由于人地关系紧密,服务的内容难以拓展。随着新生代农民越来越多地进城,越来越多的农活需要社会提供服务。
  新农村让当地的人可以在村子里有自己的事业和产业,让村庄养得活人。如果养不活人,大家都出外打工,村庄也就失去了希望。真正把村庄当作自己的家园,而不是像现在好多村庄,有了钱到城里租房子。新农村的农业服务业化已经成为服务业的一部分。城市里的人花钱到市郊种一块水稻,自己种植、经营、收获。市民可以亲手采摘水果、茶叶,摘了就是自己的,但需要付出比直接买更高的价钱。这就是农业成为服务业的一部分。

    农民的水面证、林权证、承包证办证等确定农民70年承包权的很多证,花了不少钱,但农民拿了证以后到银行去贷款,银行却不买账,结果却解决不了资金短缺的问题。那么,在农会里办金融,就是在农民的组织内部办金融,在农民的组织内部抵押贷款,在农民的村社组织里建立合作互助金融,就可以避免金融制度不适应现在的土地管理制度。
    目前,以农业机械(犁田、插播、收割、脱粒、烘干等)、种子肥料配送、病虫害防治等为主要内容的农业服务需求正日益增强,企业下乡应主要从事农产品加工业和为农业服务的服务业,不要与农民争地种,除少数适于工厂化生产的种养业外,大田作物种植必须是农民自己。
    所以,在农民与土地的关系上,农民必须自己种地,种自己的地,才能产生最大效益,才能是希望的田野!

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